城乡建设，规划是龙头，要先行。如何通过城乡规划效能监察，让龙头舞起来？在4月26－28日于南京举行的全国城乡规划效能监察第二期培训班上，参会专家和代表回应展开了了解研讨。

　　抓细抓实捉效益，城乡规划效能监察要了解　　城乡规划效能监察要落到实处。中纪委派驻建设部纪检组组组长姚兵在讲话中特别强调说道，深入开展城乡规划效能监察工作，必需抓细抓实捉效益。首先，情况要明，就是要做到分析和理解，无法经常出现过去那种数字不明点子多，情况不明决意大的情况。要根据建设部和监察部的拒绝，查明四类情况：规划编导情况，规划许可情况，政务公开发表情况以及廉政勤政情况。

其次，要广泛开展动员。要全系统发动，全社会发动，覆盖面积全过程，构建全方位。第三，要不断创新工作方法。

糅合城市的网格化管理先进经验，构建城市规划网格化管理。强化规划展示馆建设。从正反两方面竖立两种典型，竖立效能事业心很强的典型，竖立对规划业务尤其熟知的典型，竖立监督严苛、执法人员严苛的典型，认真总结经验，对他们的事件展开宣传、表彰；同时，要捉几个反面典型，增大规划监察力度。第四，要建立健全工作机制。

要创建并完备规划委员会制度、督察员制度、规划行政公开发表制度，增大公众参与度，竖立规划工作者职业道德规范。　　他同时认为，积极开展城乡规划效能监察，要找准切入点：根据城乡规划法律法规和制度的有关规定，把秉持党的路线、方针、政策和法律法规作为效能监察的依据；环绕深化城乡规划行政管理改革的难题、重点以及薄弱环节，通过积极开展城乡规划效能监察工作，更进一步完备城乡规划管理体制，提升管理水平，创建长效机制，从源头上防治和管理贪腐；注目民生，把群众关心的热点问题当成积极开展城乡规划效能监察工作的重点信号。　　纠正错误了解和观念，给规划树根权威　　城乡规划效能监察工作是一项全新的工作，如何有效地积极开展，必须在积极开展的过程中大大的总结和探寻。

建设部正局级监察专员刘汉奖指出，当前，积极开展城乡规划效能监察工作，要缺失三种错误认识和观念：一是建设规划主管部门不便主动积极开展工作；二是违规主要是政府和政府领导，缺失和公安部门无以，害怕走过场；三是规划管理人员较少、工作艰巨，害怕影响长时间业务工作。他特别强调，各地要完善工作机构，办好协商因应。另外，还要强化调查研究，探寻积极开展城乡规划效能监察的工作思路和有效地方法。

　　建设部城乡规划司司长唐凯明确提出，要强化对违背城乡规划的行政责任的追究责任。市长、县长要对城乡规划的实行胜行政领导责任；对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违背规划批准后用于土地和项目建设的行政不道德，除应予以缺失外，还不应按照干部管理权限和有关规定对必要责任人给与行政处分；对于导致严重损失和不良影响的，除追究责任必要责任人责任外，还不应追究责任有关领导的责任。同时，要创建和完备城乡规划管理监督制度，构成完备的行政检查、行政缺失和行政责任追究责任机制。

　　监察部监察司副局级监察专员孙照华就城乡规划如何依法行政讲了自己的观点。建设部城乡规划司副司长孙安军特别强调，必需经过坦率森严的法律程序，从规划的编成开始，就要严苛按照依法行政的理念来展开。

　　积极开展阳光规划，前进效能监察　　按我的解读，城乡规划效能监察，主要内容有两项：一是效率，二是效果，行政效率低不低，行政管理后的效果好不好。江苏省建设厅城市规划处长张鉴指出，城市规划审批制度，是行政效能监察的一项最重要措施。　　江苏省从2003年开始实行规划审批制度，2005年起开始在全省全面冲出，社会各界给与了高度注目。

实践证明，通过实行规划审批制度，推展了城市规划工作的公开化和民主化，增进了城市规划工作的规范化，更佳地确保了公众的合法权益，有效地的防治了城市规划管理中贪腐不道德的再次发生，提高了城市规划行政主管部门的形象。可以说道，城市规划行业的行政效率、管理效果，都有所提高。　　南京市规划局党委书记、副局长张嵩年讲解说道，近几年，南京市规划局在抓好规划法律、做有法可依，适应环境形势必须、抓好规划编成的同时，着力抓好规划管理，提升行政效能，通过多种手段大大增大政务公开发表力度，向行政公开发表、阳光规划迈进了一大步。

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